República Bolivariana de Venezuela Ministerio para el Poder Popular de Educación Superior Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez” Núcleo Palo Verde Cátedra: Comercio Internacional
Dada la importancia del comercio internacional para una economía concreta, los gobiernos a veces restringen la entrada de bienes foráneos para proteger los intereses nacionales, por lo que a esta política se denomina proteccionismo.
Desde que surgió el comercio internacional moderno, los países han intentado mantener una balanza comercial favorable, es decir, exportar más de lo que importan.
Una de las formas más sencillas de limitar las importaciones consiste en impedir que entren en el país bienes producidos en el extranjero. Por lo general, se establece un límite cuantitativo a la entrada de productos foráneos, decimos que estas restricciones cuantitativas se denominan contingentes; también son útiles para limitar la cantidad de divisas o de moneda nacional que puede entrar y salir del país.
DEFINICION Y CARACTERISTICAS DEL PROTECCIONISMO
Es la política económica la restricción del comercio entre las naciones, a través de los métodos tales como: Los aranceles sobre las mercancías importadas, las cuotas restrictivas, y una variedad de reglamentaciones restrictivas del gobierno destinado a desalentar las importaciones y evitar la absorción extranjera de los mercados locales y las empresas.
La política económica está estrechamente alineada con el anti-globalización, y contrasta con el libre comercio, donde los obstáculos al comercio se reduzcan al mínimo. El término se utiliza sobre todo en el contexto de la economía, el proteccionismo se refiere a políticas o doctrinas que "proteger" a las empresas y los trabajadores dentro de un país por restringir o regular el comercio con las naciones extranjeras.
Históricamente, el proteccionismo se asoció con las teorías económicas, como el mercantilismo (que cree que es beneficioso para mantener una balanza comercial positiva), y la sustitución de importaciones. Durante ese tiempo, Adam Smith advirtió en contra de la famosa “interesados sofismas" de la industria, tratando de obtener ventajas a costa de los consumidores. Hoy en día prácticamente todos los economistas están de acuerdo en que el proteccionismo es perjudicial en que sus costos superan los beneficios, y que obstaculiza el crecimiento económico.
ARANCELES
Impuesto aplicado sobre un producto cuando cruza la frontera de un país.Los impuestos percibidos aumentan los ingresos del Estado. Además, los aranceles constituyen un subsidio encubierto para las industrias competidoras de productos importados; cuanto mayor sea el precio resultante de la aplicación del arancel, mayor será el beneficio de los productores nacionales, al poder vender a un precio superior del que podrían establecer en caso de competencia internacional.
TIPOS DE ARANCELES
Arancel convencional: Tarifa arancelaria que fue determinada como consecuencia de tratados bilaterales o multilaterales, con el objeto de incrementar el comercio internacional de esos países.
Arancel de exportación: Uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor parte de los países, ya que las mercancías exportadas deberán quedar exentas de todo tipo de derecho arancelario. En todo caso, un arancel de exportación determina un derecho arancelario para los productos exportados.
Arancel de importación: Empleado por todos los países y en todas las épocas, su finalidad es gravar solamente a las mercancías en su importación a un territorio aduanero.
Arancel de valoración: Consiste en el sistema de tributación de las mercancías según su valor, tipo arancel ad-valorem, es decir, aquel en que tributa más el artículo de mayor valor, por lo tanto, es el sistema que ofrece mayor justicia tributaria.
Arancel diferencial: Sistema tarifario cuyo fin principal es otorgar ventajas preferenciales al o a los países que han tomado parte de ese Acuerdo, preferencia que se traduce en una verdadera discriminación contra cierta mercancía o determinados países.
Arancel específico: Es aquel arancel aduanero en que las mercancías tributan, principalmente, según el cálculo que se produce de multiplicar la unidad arancelaria.
Arancel Externo Común: se estructura para regir dentro de un espacio económico denominado, generalmente, Unión Aduanera, y en función de las relaciones entre los países que han suscrito un Acuerdo para ser aplicado a las mercancías provenientes de terceros países.
OTRAS MEDIDAS PROTECIONISTAS
Arancel: Muchos países que abren sus fronteras al comercio exterior adoptan diversas medidas proteccionistas tratando de reducir el impacto de la competencia internacional en sus sectores productivos. Estas medidas se establecen cuando el país se convierte en importador. Una de ella es el arancel, gravamen que se establece sobre el bien importado con objeto de encarecer su precio y hacerlo menos competitivo.
Son medidas discrecionales: No se establece sobre todos los bienes y servicios importados, sino sólo sobre aquellos que el gobierno entiende que pueden perjudicar gravemente la industria nacional.
No es el mismo gravamen para todos los bienes sino que su importe varía de un bien a otro en función de la protección que el gobierno pretenda dar a los distintos sectores industriales nacionales. El gravamen eleva el precio de los productos importados, lo que hace caer el volumen de importaciones. El precio que imperará en el mercado interno será superior al precio internacional justamente en la cuantía del gravamen.
El beneficio total del país (suma del beneficio de compradores, vendedores y del Estado (que obtiene unos ingresos procedentes del gravamen) será menor que el beneficio que obtendría el país sin gravámenes.
Contingente: Se trata de otra medida proteccionista que consiste en establecer "limites temporales" al volumen de importaciones de un bien determinado. El contingente, al igual que el gravamen, origina una subida del precio al limitar las importaciones.
El impacto es similar al del arancel. Si se compara la nueva situación con contingente a la que había antes sin contingente se puede ver que mejora el bienestar del vendedor y empeora el del comprador, pero a diferencia del arancel el Estado no recibe ningún ingreso.
El beneficio que antes obtenía el Estado con el arancel pasa ahora a beneficiar a los propietarios de las licencias de importación.
EL GATT
CONCEPTO
Es la sigla correspondiente a General Agreement on Tariff and Trade (Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles). Se trata de un convenio que fue ideado en la Conferencia de la Habana en 1947 y que fue firmado un año más tarde por 23 países, con el objetivo de fijar un conjunto de normas comerciales y concesiones arancelarias.
FUNCIONES
A continuación se presentan las siguientes funciones del GATT:
1º. No discriminación: al partir de un periodo de posguerra, se había originado un claro bilateralismo. Para luchar contra esto, surge la “cláusula de nación más favorecida” (NMF), que consiste en que cualquier reducción arancelaria que cualquier país del GATT realice a un país, se debe extender automáticamente tal medida al resto de los países firmantes del acuerdo. Es una medida para romper con el bilateralismo.
2º. Protección sólo arancelaria: (arancel: actúa sobre P) todas las medidas de protección de un país serán exclusivamente aranceles y no barreras técnicas, especificaciones. El arancel permite medir con total precisión el efecto de la protección, con lo que resulta mucho más fácil negociar.
3º. Negociaciones periódicas: hay un coste de reestructuración de las economías de un país. Para minimizarlo, se establecen negociaciones periódicas para rebajar paulatinamente las barreras al comercio. Se adapta así a los cambios en la tecnología y economía. La ventaja es que es un organismo que reúne a un gran número de países, por lo que la negociación es más sencilla.
4º. Reciprocidad: cuando por alguna circunstancia un país modifique unilateralmente los derechos arancelarios consolidados en el comercio del GATT y dicha medida perjudique a algún país, debe compensarse con alguna partida a ese país.
-Los derechos consolidados: se negocian en el GATT; son los aranceles máximos que los países se comprometen a no superar cuando se produzcan las importaciones. -Derechos de aplicación: cuando el producto llega a la aduana y son gravados.Si el consolidado para el fletán es del 20%, el derecho de aplicación de España será, p.e. del 10%; si España aplicase el 30%, debería compensar por ese 10% a los países perjudicados.
5º. Preferencias generalizadas: no nace con el GATT sino que se incorporó en 1971. Aquellos países que tengan un bajo nivel de desarrollo económico, deben beneficiarse de un trato arancelario diferencial para favorecer el desarrollo económico de esos países. No es una discriminación ya que se da a todos los países en vía de desarrollo y no son bilaterales; intentan aliviar el conflicto tradicional Norte / Sur.
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
CONCEPTO
La OMC fue establecida el 1 de enero de 1995 con el fin de sustituir al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros (GATT) y hacerse cargo de las normas generales de comercio entre las naciones. La OMC tiene arreglos y prácticas de cooperación con las Naciones Unidas pese a no ser un organismo especializado de las Naciones Unidas.
Sus objetivos y funciones son los siguientes:
Administrar los acuerdos comerciales de la OMC.
Servir de foro para negociaciones comerciales.
Ayudar a que el comercio se desenvuelva sin obstáculos, conforme a un sistema reglamentado.
Resolver las controversias comerciales entre los gobiernos por métodos imparciales (la OMC ha intervenido en la solución de más de 190 controversias comerciales).
Organizar negociaciones comerciales.
Reducir el proteccionismo y las barreras arancelarias.
Supervisar las políticas comerciales nacionales.
Dar asistencia técnica y cursos de formación para los países en desarrollo.
Cooperar con otras organizaciones internacionales.
La organización está fundamentada en alrededor de 60 acuerdos que constituyen el reglamento jurídico del comercio internacional y la política comercial. Estos acuerdos se basan en principios tales como la no-discriminación, conocido también como "cláusula de la nación más favorecida", la liberalización del comercio y el fomento de la competencia; también contienen disposiciones adicionales para los países menos adelantados.
La OMC sigue supervisando la aplicación de los acuerdos alcanzados en la Ronda Uruguay de negociaciones internacionales, de 1986 a 1994.La OMC tiene su sede en Ginebra, Suiza. Cuenta con 146 países miembros (al 4 de abril de 2003) y un presupuesto de 154 millones de francos suizos (2003). 550 personas trabajan para la Secretaría General de la OMC y su Director General es el Sr. Supachai Panitchpakdi, de Bangkok, Tailandia. Su nombramiento comenzó el 1 de septiembre de 2002 y su duración será de 3 años.
El órgano rector de la OMC es la Conferencia Ministerial, la cual se reúne por lo menos una vez cada dos años. Asimismo, cuenta con un Consejo General, encargado de las actividades ordinarias.
ADUANAS
CONCEPTO
Servicios administrativos responsables de aplicar la legislación aduanera y de recaudar los derechos e impuestos que se aplican a la importación, a la exportación, al movimiento o al almacenaje de mercancías, y encargados asimismo de la aplicación de otras leyes y reglamentos relativos a esas operaciones.
FUNCIONAMIENTO
En cuanto al funcionamiento de las Aduanas, todo su funcionamiento será gratuito para quienes exporten o importen productos y servicios extranjeros.
Los impuestos aduanales se substituyen por fondos de compensación en moneda extranjera, y se cobrarán al consumidor en forma directa. De forma que se desmonetice tanta moneda como para equilibrar el uso que se hizo de moneda extranjera, esto estimulará al consumo de productos nacionales, al establecimiento en el país de las fábricas extranjeras, y a la generación de empleos.
El funcionamiento de las aduanas se concentrará en las labores de clasificación, de los productos que entran al país, y a la verificación de los controles de calidad, garantía de fabricante, igualdad de precios para todos, acceso de todos a todos los proveedores, etc.
“No se manejará dinero en las aduanas”.
El cobro de compensaciones por uso de productos extranjeros se hará directamente al consumidor, anotado en dólares y monedas extranjeras, de forma que cada consumidor pueda entender mejor cuántos dólares hay que buscar para adquirir un producto en el exterior, qué consecuencias trae para el país, y a la vez se estimula la fabricación y ensamblado nacional de productos extranjeros, generándose empleos a la vez.
martes, 12 de mayo de 2009
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ NUCLEO PALO VERDE CURSO: COMERCIO INTERNACIONAL FACILITADOR: ISMAEL ARELLANO REYES SECCIÓN: “C”
RESTRICCIONES DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Participantes: DOS SANTOS LOURDES C.I. 17.982.439 GONZÁLEZ EMILY C.I. 13.580.922 RODRÍGUEZ MARÍA EUGENIA C.I. 11.601.153
Palo Verde, Mayo 2.009 Índice Temas Págs.
Libre comercio: definición, características. 3 Proteccionismo: definición, características. 4 Aranceles: concepto, Tipos. 5-6 Otras medidas proteccionistas Cuota, Cupo, Contingente a la importación. 7 El GATT: concepto, Funciones, Finalidad. 7-9 La OMC: concepto, Funciones, Finalidad. 9 Aduanas: concepto, funcionamiento. 10-11 Referencias 12
Libre Comercio
El comercio libre es un concepto económico, referente a la venta de productos entre países, libre de aranceles y de cualquier forma de barreras comerciales. El libre comercio supone la eliminación de barreras artificiales (reglamentos gubernamentales) al comercio voluntario entre individuos y empresas de diferentes países. En una zona de libre comercio los países firmantes del tratado se comprometen a anular entre sí los aranceles en frontera, es decir, los precios de todos los productos comerciales entre ellos serán los mismos para todos los integrantes de la zona, de forma que un país no puede aumentar (mediante aranceles a la importación) el precio de los bienes producidos en otro país que forma parte de la zona de libre comercio. Su premisa básica es que las restricciones impuestas por los gobiernos al intercambio voluntario de bienes y servicios perjudican a la economía y disminuyen el volumen de comercio.
Características
La competencia extranjera obliga a las empresas nacionales a mantener sus precios bajos y su calidad alta. Los consumidores gozan de mayor libertad para elegir. Las empresas nacionales deben modernizarse para ser competitivas. Crea un mejor clima para los emprendimientos.
Proteccionismo
Política comercial que descansa en la imposición de aranceles u otro tipo de barreras a la importación, con el objeto de estimular la producción doméstica. El proteccionismo, en este sentido, se opone al libre comercio internacional. Es el desarrollo de una política económica en la que, para proteger los productos del propio país, se imponen limitaciones a la entrada de similares o iguales productos extranjeros mediante la imposición de aranceles e impuestos a la importación que encarezcan el producto de tal suerte que no sea rentable. El proteccionismo tiene estrecha relación con la doctrina de la seguridad alimentaria, que destaca la importancia que tiene para un país el autoabastecimiento de productos agrícolas, especialmente en caso de guerra o de bloqueo externo y con la política de sustitución de importaciones. En general, refleja la presión política ejercida por los productores locales que no están en condiciones de competir en el mercado internacional. El proteccionismo fue la política comercial clásica que siguieron las naciones durante la época del mercantilismo, pero ha tendido a declinar históricamente en la medida en que se confirmaban los beneficios de las ventajas comparativas en el comercio internacional, con el consiguiente descenso en los precios finales a los consumidores. En la actualidad el proteccionismo está claramente presente en la Política Agrícola Común (PAC) de la Unión Europea y de Estados Unidos, frente al resto de las economías del Tercer Mundo o emergentes para evitar que, con mano de obra y costos más baratos, la agricultura de aquellos se vea en claro retroceso, y es uno de los debates abiertos en la Organización Mundial del Comercio, toda vez que tal nivel de protección impide el desarrollo de las economías más pobres.
Características
Permite que las industrias nacionales crezcan y se fortalezcan. Las industrias clave deben permanecer en manos nacionales. o Los países menos desarrollados, con costos laborales más bajos, pueden fabricar productos más competitivos.
Aranceles
Es un impuesto que se debe pagar por concepto de importación o exportación de bienes. Pueden ser "ad valorem" (al valor), como un porcentaje del valor de los bienes, o "específicos" como una cantidad determinada por unidad de peso o volumen. Los aranceles se emplean para obtener un ingreso gubernamental o para proteger a la industria nacional de la competencia de las importaciones. Impuesto o tarifa que grava los productos transferidos de un país a otro. El incremento de estas tarifas sobre los productos a importar elevan su precio y los hacen menos competitivos dentro del mercado del país que importa, tendiendo con esto a restringir su comercialización.
Finalidad De Los Aranceles
a. Disminuir las importaciones y mejorar la posición de la balanza comercial de los paises. b. Generar ingresos a la caja del Estado. c. Proteger la producción nacional. d. Protección y fomento de una industria incipiente. (solamente en la medida de que dicha protección sea temporal).
Tipos De Aranceles
Arancel de valor agregado o ad valorem; es el que se calcula sobre un porcentaje del valor del producto (CIF). Arancel específico; se basa en otros criterios como puede ser el peso. Arancel de renta; es una serie de tarifas designadas fundamentalmente para recaudar fondos por un gobierno. Por ejemplo, un arancel para importación de café (en un país que no produce café) recauda una cantidad estable para el gobierno. Arancel mixto; es el que esta compuesto por un arancel ad valorem y un arancel específico que gravan simultáneamente la importación. Arancel anti – dumping; es un arancel que se aplica a la importación de productos que se sabe que reciben subvenciones de los países donde se producen. Subvenciones que les permiten exportar por debajo del coste de producción. Arancel convencional; tarifa arancelaria que fue determinada como consecuencia de tratados bilaterales o multilaterales, con el objeto de incrementar el comercio internacional de esos países. Arancel de exportación; uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor parte de los países, ya que las mercancías exportadas deberán quedar exentas de todo tipo de derecho arancelario. En todo caso, un arancel de exportación determina un derecho arancelario para los productos exportados Arancel de importación; empleado por todos los países y en todas las épocas, su finalidad es gravar solamente a las mercancías en su importación a un territorio aduanero. Arancel de valoración; consiste en el sistema de tributación de las mercancías según su valor, tipo arancel ad-valorem, es decir, aquel en que tributa más el artículo de mayor valor, por lo tanto, es el sistema que ofrece mayor justicia tributaria. Arancel diferencial; sistema tarifario cuyo fin principal es otorgar ventajas preferenciales al o a los países que han tomado parte de ese Acuerdo, preferencia que se traduce en una verdadera discriminación contra cierta mercancía o determinados países Arancel específico; es aquel arancel aduanero en que las mercancías tributan, principalmente, según el cálculo que se produce de multiplicar la unidad arancelaria. Arancel Externo Común; arancel Común o Regional que se estructura para regir dentro de un espacio económico denominado, generalmente, Unión Aduanera, y en función de las relaciones entre los países que han suscrito un Acuerdo para ser aplicado a las mercancías provenientes de terceros países.
Cuota
Es la cantidad determinada de producto que fija la autoridad para ser enviada al exterior en un plazo establecido por disposición legal.
Cupo
Establece la cantidad máxima del producto a ser importado con un arancel determinado. Por encima de ese volumen, se deben abonar tasas mucho más altas que, en algunos casos, se transforman en virtuales prohibiciones a la importación
Contingente A La Importación
Consiste en establecer "limites temporales" al volumen de importaciones de un bien determinado. Por ejemplo: se establece un límite máximo anual de importaciones de 5.000 automóviles procedentes del sudeste asiático. El impacto es similar al del arancel. Si se compara la nueva situación con contingente a la que había antes sin contingente se puede ver que mejora el bienestar del vendedor y empeora el del comprador, pero a diferencia del arancel el Estado no recibe ningún ingreso. El GATT
El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) oficialmente instituido el 3 de octubre de 1947, fue concebido fundamentalmente como un instrumento para hacer una reducción recíproca de aranceles, comprendiendo así, un conjunto de obligaciones subsidiarias a los principios estipulados en la Organización Mundial del Comercio GATT Recientemente, el GATT original, al que permanecen adheridas las naciones hasta tanto decidan subirse al nuevo andamiaje, queda transformado por los acuerdos de la Ronda Uruguay, en el GATT 94. El cambio en las reglas de juego es tan significativo que el GATT como institución muere y pasa a llamarse Organización Mundial del Comercio (OMC). En consecuencia, el GATT es un conjunto de acuerdos generales y de varios acuerdos particulares, al que han adherido muchos países entre los que se incluyen los integrantes del Mercosur.
Funciones
La primera función establece un sistema de normas, preceptos o códigos que rigen el Comercio Internacional, las cuales están contenidas principalmente en el Acuerdo General. Estos códigos que han ido evolucionando con el paso de los años son en su mayoría interpretaciones clasificaciones o ampliaciones de las disposiciones del Acuerdo General propiamente dicho. Una vez introducidos estos códigos se conformó el marco jurídico del Comercio Internacional y se prevén un conjunto de disposiciones, algunas de carácter especial para el caso de los países en desarrollo, así como una serie de acuerdos ampliados y perfeccionados para los procedimientos de solución de diferencias en el ámbito del Acuerdo General. La segunda función es la de ofrecer a sus signatarios o partes contratantes, un foro de negociaciones.
Finalidades
Se encargaba en un principio de proporcionar las condiciones para facilitar el comercio. Así, la finalidad del GATT es la de promover a escala planetaria una liberalización económica, que se traduce en una bajada de aranceles aduaneros, una eliminación de los obstáculos al libre comercio y una flexibilización de las condiciones de inversión. También tiene como finalidad elevar el bienestar mundial, optimizar los recursos productivos, liberalización del comercio (objetivo operativo real), pleno empleo de los recursos humanos.
Organización Mundial Del Comercio (OMC)
Es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
Funciones
o Administra los acuerdos comerciales de la OMC. o Foro para negociaciones comerciales. o Trata de resolver las diferencias comerciales. o Supervisa las políticas comerciales nacionales. o Asistencia técnica y cursos de formación para los países en desarrollo. o Cooperación con otras organizaciones internacionales.
Finalidad
La principal finalidad es contribuir a que las corrientes comerciales circulen con fluidez, libertad y equidad.
Aduanas
Son oficinas públicas administrativas establecidas en los lugares de acceso o salida del país, con facultades para recaudar impuestos y demás derechos que se hallen a su cargo, fiscalizar la entrada y salida de mercancías y hacer cumplir las leyes que a este ramo se refieren, y las que le son conexas, como las de salubridad, comunicaciones, migratorias, etc. Oficina pública situada en costas y fronteras para registrar las mercaderías y cobrar impuestos.
Funciones
La función de las Aduanas es fiscalizar las entradas y salidas de las mercaderías percibiendo los impuestos a la importación y a la exportación y además las tasas por los servicios que presta. Otras funciones de la Aduana, son: La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y exportadores. Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas. La prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras.
Tipos De Aduanas Aduanas Marítimas de Depósito; estas Aduanas están habilitadas para la importación del extranjero en buques mercantes de cualquier bandera, clase y tonelaje, de mercaderías de toda especie y depositarlas con el objetivo de despacharlas después al consumo de mercado. Aduanas de Receptoras Marítimas; están habilitadas para la introducción de buques mercantes, de mercaderías de toda especie para destinarlas al extranjero. Aduanas Terrestres o de Depósito; en estas se pueden introducir mercaderías para despacharlas al consumo o al extranjero. Aduanas de Receptora Terrestre; en estas Aduanas se pueden introducir mercancías destinadas al consumo de la plaza.
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL“SIMON RODRÍGUEZ”
NÚCLEO PALO VERDE
LICENCIATURA EN ADMINISTRACION
MENCION RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS
CATEDRA COMERCIOINTERNACIONAL
SECCION “C”
FACILITADOR: ISMAEL ARELLANO
RESUMEN TEMA N° 4
“RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL”
Integrantes:
Morillo, Yureima C.I. V-14.062.115
Urdaneta Olivia C.I. V-6.347442
Zuleyka T. Ramos M. C.I 12.377.364
María Coronel C.I 19.242.577
INDICE
4.1 Libre Comercio y Proteccionismo
4.2 Aranceles
4.3 Otras Medidas Proteccionistas
4.4 El Gatt
4.5 La Organización Mundial del Comercio
4.6 Aduanas
4.- RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL
La noción de restricción comercial está limitada a las medidas de carácter institucional de un país que restringen el comercio internacional. Esto implica las medidas impuestas por los gobiernos que están deliberadamente dirigidas a restringir o distorsionar la estructura del comercio, o que lo hacen sin proponérselo. Estas medidas formales, de naturaleza institucional, que afectan al comercio, han sido tradicionalmente divididas en dos categorías: arancelarias y no arancelarias, y otras restricciones más recientes, que se colocan en una zona gris,que tienen su origen en las preocupaciones medioambientales.
Este tipo de restricciones pueden ser consideradas trabas comercialesmás bien que barreras formales. Dado que su impacto real o potencial es muy similar al de las medidas formales, que en muchos casos, tienen la misma intención.
4.1 Libre comercio y Proteccionismo.
El libre comercio consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países participantes. El libre comercio no necesariamente conlleva una integración económica, social y política regional. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestaria, así como el movimiento de personas y organismos políticos comunes, elementos ausentes en el libre comercio.
El Libre Comercio debe impulsar la prosperidad. En muchas partes del mundo, las políticas de libre comercio han creado un nivel de competencia dentro del mercado abierto actual que origina una constante innovación y da lugar a productos de calidad superior, empleos mejor remunerados, nuevos mercados y mayor volumen de ahorro e inversión. Los beneficios del libre comercio se extienden mucho más allá de los hogares. El libre comercio favorece la divulgación del valor de la libertad, la consolidación del estado de derecho y la promoción del desarrollo económico en los países pobres. Sin embargo, el debate nacional sobre las cuestiones relacionadas con el comercio con frecuencia ignora estos importantes beneficios.
Los líderes de las naciones deberían aprovechar todas las oportunidades que se les presenten para articular los beneficios del libre comercio. Dichos líderes deberían hacer todos los esfuerzos posibles para expandir el comercio internacional, incluido la reducción unilateral de las barreras al comercio, la elaboración de acuerdos de comercios regionales y bilaterales y la participación en foros de comercio internacional como la OMC (Organización Mundial del Comercio). Los beneficios directos y tangibles que se obtienen a partir del cumplimiento de estos pasos ayudarán a las familias trabajadoras y también a los pueblos empobrecidos de todo el mundo.
Objetivos del Libre Comercio.
Los principales objetivos de un TLC son:
Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversión.
Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.
Fomentar la cooperación entre países amigos.
Ofrecer una solución a controversias.
En esta última década, muchos paísesha propuestos y aprobados medidas de proteccionismo al libre comercio, la cual ha consistido en la elevación de los aranceles de importación.De esta forma, se encarece artificialmente el producto importado, favoreciendo así a los productores nacionales. Pareciera que los agentes económicos nacionales ganan a costa de los extranjeros, lo que desde un punto de vista de nacionalismo económico.Sin embargo, el argumento así desarrollado no entra en los detalles, necesarios por cierto, de cómo el beneficio para los productores nacionales también se erige sobre el perjuicio de los consumidores, quienes somos los que tendremos que pagar mayores precios por los bienes, tanto nacionales como extranjeros objeto de la protección, sino que se entra en el argumento de que la medida de alivio a la vez que brinda un espacio para que los productores puedan respirar, ayuda a la estabilidad del mercado .
Las restricciones al libre comercio, reducen la eficiencia de todos los países al mismo tiempo, disminuyendo los niveles de vida y sin generar el aumento esperado del empleo. Un arancel protector u otra restricción a las importaciones pueden dar alivio inmediato a una industria en particular y así ganar el apoyo financiero y político de las empresas y los sindicatos. Pero, como muchos beneficios políticos, son a expensas de quienes pueden no estar tan organizados, tan visibles o tan escuchados.
Medidas comerciales que pueden actuar como obstáculos al comercio.
Limitaciones específicas al comercio: restricciones cuantitativas; frenos a la exportación; reglamentos sanitarios; licencias; embargos; regímenes de precios mínimos.
Recargas sobre las importaciones: aranceles, gravámenes variables; depósitos previos; tasas especiales sobre las importaciones; impuestos internos.
Normas: normas industriales; reglamentaciones sobre empaquetado, etiquetado y rotulado.
Intervenciones gubernamentales en el comercio: compras públicas, venta de stocks; subsidios a la exportación; derechos compensatorios; ayudas cruzadas.
Procedimientos aduaneros y administrativos: valuación aduanera; clasificación en aduana; derechos antidumping; formalidades y requisitos consulares y aduaneras; exigencia de muestras.
4.2 Aranceles.
Un arancel es un impuesto que se debe pagar por concepto de importación o exportación de bienes. También es definido comoun impuesto que el gobierno exige a los productos extranjeros con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y así proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes más baratos. Los aranceles son importantes ya que, ayudan y animan adeterminadas empresas ineficientes a producir; inducen a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del nivel eficiente; elevan los ingresos del estado y permiten que la producción nacional aumente.
Tipos de aranceles.
Arancel de Valor Agregado es un impuesto que secalcula sobre un porcentaje del valor del producto (CIF) o una cantidad determinada por unidad de peso o volúmenes Arancel de Renta es una serie impuestos cobrados ydesignados fundamentalmente para recaudar fondos por un gobierno. ArancelProteccionistaes usado para inflar los precios de manera intencionada sobre un producto importado, para proteger a la industria nacional de la competencia extranjera.
Arancel convencional es la tarifa arancelaria que fue determinada como consecuencia de tratados bilaterales o multilaterales, con el objeto de incrementar el comercio internacional de esos países. El arancel de exportación es el menos empleado por la mayor parte de los países, ya que las mercancías exportadas deberán quedar exentas de todo tipo de derecho arancelario. En todo caso, un arancel de exportación determina un derecho arancelario para los productos exportados. Arancel de importación empleado por todos los países y en todas las épocas, su finalidad es gravar solamente a las mercancías en su importación a un territorio aduanero. Arancel diferencial consiste en otorgar ventajas preferenciales al o a los países que han tomado parte de ese Acuerdo, preferencia que se traduce en una verdadera discriminación contra cierta mercancía o determinados países. Arancel Externo Comúnse estructura para regir dentro de un espacio económico denominado, generalmente, Unión Aduanera, y en función de las relaciones entre los países.
4.3 OTRAS MEDIDAS PROTECCIONISTA.
4.3.1 Cuota:
Las cuotas son cada uno de los pagos periódicos que se realizan para un préstamo hipotecario. Se trata de la cuantía a pagar (generalmente mensuales, trimestrales o semestrales), la cual engloba el capital más los intereses. Si está contemplada la carencia, las cuotas están formadas únicamente por intereses; si el préstamo está en período de amortización la cuota comprende los intereses más la amortización de capital. A través del pago periódico de estas cuotas se logra, al final del plazo establecido (10, 20, 30, 40... años), la amortización completa del préstamo hipotecario, haciendo posible la cancelación de la hipoteca. Las cuotas a pagar suelen variar en la modalidad de Hipotecas a tipo de interés flexible. En el 2008 las revisiones mes a mes han supuesto en la mayoría de los casos un abaratamiento de las cuotas o cuota mensual a pagar dada la evolución favorable del préstamo interanualmente. Lo contrario ocurre si los tipos de interés, y por tanto los índices de referencia, evolucionan al alza.
4.3.2 Cupo:
El Cupo se refiere cuantitativamente a un límite y cualitativamente a los beneficios que dentro de ese límite se obtienen. En el ámbito de comercio exterior, cupo es el monto de una mercancía que puede ser importado o exportado en condiciones especiales al resto de las importaciones o exportaciones de la misma mercancía que excedan ese límite. El cupo ha sido utilizado en los tratados comerciales internacionales como un mecanismo para preferencial las corrientes comerciales de mercancías del interés de las partes que celebran el tratado. Las cuotas establecidas en ALADI se refieren al monto de una mercancía determinada que puede importarse a la que se hará un descuento arancelario sobre el arancel normal con que está gravada la importación para terceros países de acuerdo a lo que señale la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación o Exportación. El descuento se establece en el acuerdo comercial y puede variar entre el 1% y el 100%. del arancel normal.
Con el concepto de "cupo", puede sustituir un permiso previo a la importación por un arancel tan elevado como sea necesario para proteger a la cadena productiva correspondiente y crear un cupo al amparo de un arancel-cupo con objeto de permitir que las importaciones necesarias para complementar la oferta nacional entren al país en condiciones similares al exterior, sin constituirse en un elemento para la elevación de precios al consumidor y puede cumplir, también, con el compromiso de incrementar corrientes comerciales con los países con los que ha firmado tratados, de los productos que son de interés para cada una de las partes, sin lastimar a la producción nacional.
4.3.3 Contingencia de Importación:
Existen dos tipos de contingentes de importación: los mínimos y los de acceso actual. El primero es el Contingente mínimo de importación: Los países que aplicaron un proceso de “arancelización” deben abrir un contingente mínimo de importación o actual a fin de que puedan ingresar al mercado nacional una cantidad mínima de productos con el objetivo de que los sectores productivos pudieran ir avanzando dentro del proceso de competitividad o al menos que demuestren algún nivel de competencia que favorezca tanto a las empresas como a los consumidores. Este contingente mínimo se elabora tomando como base el consumo promedio de los años para ser congruentes con las fechas de referencia de los valores de precios tomados para el ejercicio de arancelización. A este promedio se le calcula el 3%, monto que será el volumen inicial del contingente que se abriría. Ese nivel mínimo debe crecer al menos un 5% del consumo calculado sobre ese mismo promedio, para llegue al último período de aplicación, que es diez años después de la puesta en marcha.
Contingentes de acceso actual, es el segundo: En el caso de que los productos sujetos a la “arancelización” reportaran importaciones significativas se estableció que como mínimo se debía aplicar el promedio histórico de importación. Dichos productos deberían entrar con aranceles inferiores o igual al consolidado general, a pesar de que esto no genere el nivel de competencia deseado.
4.4 EL GATT
4.4.1 Concepto:
El GATT, acrónimo de General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo general sobre comercio y aranceles) es un tratado multilateral, creado en la Conferencia de La Habana, en 1947, firmado en 1948, por la necesidad de establecer un conjunto de normas comerciales y concesiones arancelarias, y está considerado como el precursor de la Organización Mundial de Comercio. El GATT era parte del plan de regulación de la economía mundial tras la Segunda Guerra Mundial, que incluía la reducción de aranceles y otras barreras al comercio internacional.
4.4.2 Funciones:
Las Funciones principales del GATT son las siguientes:
Protección de las ramas de producción nacionales únicamente mediante aranceles:
Esta primera regla, al tiempo que reconoce la importancia de que los países miembros apliquen una política comercial abierta y liberal, les permite proteger la producción nacional frente a la competencia del extranjero siempre que tal protección se brinde únicamente mediante los aranceles y se mantenga en niveles bajos. A tal efecto se prohíbe que los países apliquen restricciones cuantitativas, salvo en casos especificados. El ordenamiento jurídico creado por el GATT para lograr el objetivo que acaba de enunciarse es complejo, pero descansa en unas pocas reglas básicas sencillas. Aunque defendía el comercio liberal, el GATT reconocía que es natural que los países deseen proteger sus ramas de producción frente a la competencia extranjera. El principio de la protección arancelaria queda afianzado por disposiciones que prohíben aplicar restricciones cuantitativas a las importaciones; sin embargo esta regla tiene una excepción importante y que permite a los países que se encuentran con dificultades en la balanza de pagos (PB) restringir las importaciones para salvaguardar su posición financiera exterior.
Reducción y consolidación de los aranceles:
Esta regla apunta a la reducción y eliminación en el marco de negociaciones multilaterales, de los obstáculos arancelarios y de otra índole al comercio. Los derechos así reducidos se incluyen en la lista de concesiones de cada país. Se dice que los tipos arancelarios que figuran en estas listas son tipos consolidados. Los países tienen la obligación de no aumentar los aranceles por encima de los tipos consolidados que figuran en sus listas. El principio básico que regula tales concesiones es el llamado de la reciprocidad y la ventaja mutua. El país que solicita un mejor acceso a los mercados de otros países mediante supresiones arancelarias o la supresión de otras barreras debe estar dispuesto a hacer concesiones que los demás países consideren ventajosas y de igual valor a las que ellos hacen. Los países que han alcanzado etapas más avanzadas de desarrollo están obligados a hacer contribuciones y concesiones en forma de reducciones y consolidaciones arancelarias mayores que los que se encuentran a niveles más bajos de crecimiento
El comercio al amparo de la cláusula de la nación más favorecida:
Cada país debe llevar su comercio sin discriminar entre los países de los que importa bienes o a los que exporta productos. Esta norma se consagra en el principio de la nación más favorecida (NMF). Se admite una excepción en el caso de los acuerdos regionales preferenciales. En palabras más sencillas, significa que un país miembro si otorga a otro una ventaja arancelaria o de otra índole respecto de un producto debe de manera inmediata e incondicional extenderla al producto similar de otros países. La obligación de otorgar el trato NMF se aplica no solo a las importaciones sino también a las exportaciones de un producto a un destino, debe percibirlo con arreglo a la misma tasa sobre las exportaciones de ese producto a todos los destinos. Además la obligación del trato NMF no se limita a los derechos de aduana; también se aplica: A las cargas de cualquier clase impuestas a las importaciones y a las exportaciones; a los métodos de exacción de los derechos de aduana y de esas cargas; a los reglamentos y formalidades relativos a las importaciones y exportaciones; a los impuestos y gravámenes internos sobre los productos importados, y a las leyes, reglamentos o prescripciones que afecten su venta; a la administración de las restricciones cuantitativas en los casos en que tales restricciones estén autorizadas en virtud de las disposiciones relativas a las excepciones.
El trato nacional:
Obliga a cada país a no gravar un producto importado, una vez que ha entrado en el mercado nacional después de satisfacer los derechos de aduana en la frontera con impuestos internos más elevados que los que gravan el producto nacional similar. Dicho de otro modo el principio impone a los países miembros la obligación de dar a los productos importados el mismo trato que a los productos similares fabricados en el país.
4.4.3 Finalidad:
Sus finalidades básicas son los siguientes: El comercio no debe sufrir discriminación, la industria nacional debe ser protegida únicamente por las tarifas aduaneras y no por restricciones cuantitativas u otras medidas desleales; estas tarifas aduaneras deben ser reducidas, gracias a negociaciones multilaterales, y fijas, a fin de prevenir alzas posteriores. Las partes contratantes deben consultarse para encontrar una solución a los problemas de comercio.
4.4.4 Papel que Desempeña Actualmente:
La concepción original del GATT se basó en la supresión de aranceles de acuerdo al principio de nación más favorecida, como medio de alcanzar el libre comercio. Aunque con el paso del tiempo su alcance se ha ampliado, el GATT se mantiene basado, esencialmente, en el principio de "integración débil", es decir en la idea de que el comercio internacional puede ser regulado, primordialmente, dando cuenta de los problemas tal y como surgen en los países, o allí donde se adoptan decisiones explícitas que discriminan al resto del mundo. El papel del GATT como elemento dinamizador del comercio entra en declive. Este declive es, en gran medida, consecuencia de la pérdida de la hegemonía mundial y, en especial, de la inadecuada política macroeconómica de las naciones.
4.4.5 Casos Recientes:
Charnovitz (1992) examina el potencial del GATT para limitar el comercio a base de implementaciones en el medio ambiente en los acuerdos GATT y el medio ambiente ". En" Libre de Comercio Internacional y la protección del medio ambiente, "Schoenbaum (1992) evalúa el impacto de las actuales disposiciones del GATT y cuando se analizan las restricciones al comercio puede ser apropiado dentro de los acuerdos ambientales.Weiss (1992) los comentarios sobre el artículo de Schoenbaum en "Medio Ambiente y Comercio como asociados en el desarrollo sostenible", lo que sugiere que el consenso mundial sobre el desarrollo sostenible como principio rector de política ha añadido el peso y prioridad a las preocupaciones ambientales en relación con la política comercial.
4.5 La Organización Mundial del Comercio.
La Organización Mundial del Comercio conocida como OMC fue establecida en 1995, la OMC administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros (denominados Acuerdos Abarcados), en concreto el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT en inglés), el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios AGCS (GATS en inglés), el Acuerdo sobre los Aspectos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio ADPIC (TRIPs en inglés), El Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, entre otros. Además de esta función principal, la OMC es un foro de negociaciones comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solución de diferencias comerciales (disputas entre países); supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la política económica y comercial a escala mundial.
Teóricamente el libre comercio no figura entre sus objetivos, aunque en la práctica, la OMC es un foro donde los Estados Miembros buscan acuerdos para la reducción de ciertos aranceles (liberalización), y donde se resuelve cualquier disputa comercial que pudiera surgir entre sus miembros con respecto a los acuerdos alcanzados.
Las principales diferencias entre el GATT y la OMC son las siguientes:
* Único contrato (single undertaking): El acuerdo de la OMC es un único contrato, es decir, que todas sus provisiones se aplican a todos sus miembros (excepto por los acuerdos Plurilaterales). Esta es una diferencia importante con respecto al GATT dónde, principalmente los países en desarrollo, podían decidir si firmar o no un acuerdo.
* Órgano de solución de diferencias (dispute settlement): En la OMC es casi imposible bloquear la creación de Paneles para la resolución de disputas o la adopción de informes, mientras que esto sí que era posible en el caso del GATT.
* Transparencia: La OMC tiene un mayor mandato para conseguir la transparencia y vigilancia en sus funciones, principalmente a través de la creación del Mecanismo de Revisión de las Políticas Comerciales (Trade Policy Review Mechanism).
* Liderazgo de la organización: Como reflejo del mayor alcance de la organización, en lugar de designar un alto funcionario de uno de los Estados miembros (como era tradición en el GATT), los Directores Generales de la OMC son figuras políticas, en general ex-políticos.
* Funcionamiento: Mientras que en el GATT podía pasar una década sin encuentros ministeriales, en la OMC, los firmantes deben reunirse por lo menos una vez cada dos años.
Como se ha dicho, la OMC funciona básicamente mediante rondas de negociación de la Conferencia Ministerial. Con posterioridad a la ronda fundacional de la OMC, la Ronda Uruguay (1986-1993), se desarrollaron las siguientes Conferencias Ministeriales:
* 1996: 1ª, Singapur. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio de productos de tecnología de la información (esta última firmada por 18 miembros).
* 1998: 2ª, Ginebra. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio electrónico.
* 1999: 3ª, Seattle (también conocida como Ronda del Milenio). La reunión fracasa por las protestas masivas (ver: La batalla de Seattle) y no produce ninguna declaración.
* 2001: 4ª, Doha. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas como "Programa de Doha".
* 2003: 5ª, Cancún. No logra acordar ninguna declaración debido al desacuerdo de los países desarrollados con la posición del G-21 (integrado por países del Sur) reclamando la eliminación de los subsidios agrícolas en países desarrollados.
* 2005: 6ª, Hong Kong. Se aprueba una Declaración Ministerial y una Lista de Preguntas a los Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos al proteccionismo en la agricultura, y otros 3 sobre productos no agrícolas.
4.6 Aduanas.
Una aduana es una oficina pública o institución fiscal establecida generalmente en costas y fronteras con el fin de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importan o exportan en y desde un país concreto y cobrar los impuestos que adeudan. Sin embargo, la aduana no se limita al control de las mercancías, sino que en ella también se regula el tráfico de personas y, en menor medida, de capitales (la mayor parte de éstos circulan a través del sistema bancario). El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. Y este se divide en partidas arancelarias. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una provechosa fuente para la hacienda pública. Otra justificación del derecho de aduana está en la protección de la producción nacional mediante el encarecimiento a través de estos impuestos de las mercancías extranjeras. Con ello se favorece al producto nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones más ventajosas a la hora de ofrecer un precio más competitivo en el mercado interno. Esta protección, llevada al extremo, es conocida como prohibicionismo. Actualmente en la aduana no sólo se devenga y exige el pago de los aranceles, sino también impuestos indirectos sobre el consumo (valor añadido) o sobre consumos específicos (accisas).
Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al país, sobre los que salen del país, o sobre los que proceden del exterior y pasan interinamente los puertos nacionales a modo de reexportación.
